logo
книга борьба полная версия

Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов

-разлив федерального значения - это разлив более 5 тыс. тонн и для его ликвидации требуется привлечение сил и средств других бассей­нов страны или сопредельных государств. Непосредственное руко­водство работами по сбору нефти в море возлагается на Федераль­ную службу морского и речного транспорта Минтранса России.

Структура и этапы реализации плана по предупреждению и ликвида­ции аварийных разливов нефти на море рассматриваются на примере федерального плана [94].

Федеральный план по предупреждению и ликвидации аварийных раз­ливов нефти на море был утвержден в 2003 году Минтрансом России, МЧС России и Минприроды России. План был согласован с Федераль­ным горным и промышленным надзорами России, Минобороны России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Федеральной пограничной службой России, Минздравом России, Комитетом Российской Федера­ции по рыболовству и Федеральной службой России по гидрометеоро­логии и мониторингу окружающей среды.

План определяет порядок действий федеральных органов исполни­тельной власти при ликвидации разливов нефти на море федерального значения и предназначен для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия специ­ально подготовленных подразделений и других сил и средств при ликви­дации разливов нефти на море, а также сохранения биоразнообразия и охраны окружающей среды при возникновении таких ситуаций.

Организация и проведение операций по ликвидации разливов нефти на море осуществляется Министерством транспорта Российской Федера­ции через Госморспасслужбу России и его региональные подразделения.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной вла­сти осуществляется МЧС России через Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспече­нию пожарной безопасности (Правительственная комиссия).

Правительственная комиссия организует рабочую группу - федераль­ный штаб руководства операциями (ФШРО), который располагается в ГМСКЦ Госморспасслужбы России при Минтрансе России. В состав ФШРО включаются члены Комиссии, а также ответственные работники федеральных органов исполнительной власти. Состав ФШРО и положе­ние о нем утверждаются на заседании Комиссии.

ФШРО вырабатывает и принимает рекомендации по ликвидации раз­лива нефти на море, утверждаемые Правительственной комиссией.

Для руководства работами в районе разлива нефти на море Прави­тельственная комиссия может определить и направить оперативную группу из числа членов ФШРО и необходимых специалистов министерств, ве­домств и организаций Российской Федерации.

249

Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

При проведении работ федеральные органы исполнительной властиосуществляют руководство подведомственными силами и средствами и выполняют следующие функции:

а) МЧС России:

б) Минтранс России:

Госморспасслужба России:

в) Минприроды России;

г) Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству:

- устанавливает и поддерживает связь с администрациями морских рыбных портов, рыбохозяйственными организациями и органами рыбоохраны;

250