Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов

Служба планирования (СП) выполняет перспективное планированиеразвития операций по борьбе с разливом нефти. Специалисты СП осуществляют прогнозирование развития ситуации. Исходя из сложив­шейся ситуации и возможных вариантов ее развития, предлагаются различные стратегии борьбы. Принимается во внимание чувствитель­ность акватории к разливу нефти, наличие сил и средств, мобилизаци­онные возможности региона.

Служба тыла предназначена для снабжения всех операций топливом, оборудованием, материалами, питанием, жильем и т.д. В качестве жилья могут быть использованы пассажирские суда, морские паромы или бар­жи, специально переоборудованные под жилье.

Служба финансов состоит из четырех отделов, которые:

• фиксируют время аренды оборудования и время участия каждого человека в операции;

• занимаются поиском необходимого оборудования и технических средств по оптимальным ценам;

• контролируют страховку перевозчиков нефтепродуктов и грузов;

• определяют величину материального ущерба окружающей среде и величину затрат на очистку побережья.

Система борьбы с разливами нефти США создавалась на протяжении нескольких десятилетий и в настоящее время представляет собой строй­ную систему с четко определенными функциями каждого участника ин­цидента. Функционируют два учебных центра по подготовке специалис­тов для борьбы с разливами нефти.

Международные центры 3-го уровня

Эффективный ответ на разлив нефти в условиях моря может по­требовать мобилизации международных ресурсов для подкрепления ре­сурсов, имеющихся на местном или национальном уровнях (например, ресурсов, предоставленных государственными организациями, нефтя­ными компаниями, кооперативными объединениями по борьбе с раз­ливами нефти, специализированными подрядными и иными органи­зациями).

В свете этой необходимости, в течение ряда лет нефтяными компания­ми был образован целый ряд стратегически расположенных Центров лик­видации разливов нефти для использования в определенных мировых ре­гионах или, как в одном из случаев, в глобальном масштабе [83].

В соответствии с концепцией многоуровневого реагирования эти Цент­ры повсеместно известны как Международные Центры 3-го уровня.

Образование Центров 3-го уровня отвечает принципам Международ­ной Конвенции по мерам готовности, ликвидации и сотрудничества в связи с нефтяным загрязнением (Конвенция OPRC 1990 года), которая декларирует важность сотрудничества между государственными и част-

285

Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

ными организациями в деле обеспечения профессиональных знаний иопыта и ресурсов при ликвидации нефтяных разливов.

Стратегическое расположение Международных Центров 3-го уровня снижает необходимость в организации складских запасов национального уровня (рис. 19).

Большинство Центров 3-го уровня располагают обширным и раз­нообразным арсеналом специализированного оборудования и профес­сиональными кадрами, которые они готовы предоставить не только своим компаниям-участникам, но и на определенных условиях третьим сторонам, таким, как правительственные организации и владельцы тан­керов.

286

Эффективное использование этих международных ресурсов в усло­виях чрезвычайной обстановки может потребовать значительных объе­мов планирования, а также наличия на месте разлива обученных опе­раторов и обширного материально-технического обеспечения, например, транспортных средств, судов и объектов складирования собранных нефтепродуктов. Успех любых очистных операций будет также зави­сеть от многих факторов, специфических для данного инцидента, кото­рые не будут зависеть от источников обеспечения ресурсами.