36.Служба в органах місцевого самоврядування

Правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування регламентуються законом України “Про службу в органах місцевого самоврядування”.

Служба в органах місцевого самоврядування – це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади.

Посадовою особою органів місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження стосовно здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Посадами в органах місцевого самоврядування є:

- виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою;

- виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою;

- посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Служба в органах місцевого самоврядування здійснюється на таких основних принципах:

• служіння територіальній громаді;

• поєднання місцевих і державних інтересів;

• верховенства права, демократизму і законності;

• гуманізму і соціальної справедливості, гласності;

• пріоритету прав та свобод людини і громадянина;

• рівних можливостей доступу громадян до служби в органах місцевого  самоврядування з урахуванням їх ділових якостей та професійної підготовки;

• професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності, відданості справі;

• підконтрольності, підзвітності, персональної відповідальності за  порушення дисципліни і неналежне виконання службових обов'язків;

• дотримання прав місцевого самоврядування;

• правової і соціальної захищеності посадових осіб місцевого самоврядування;

• захисту інтересів відповідної територіальної громади;

• фінансового та матеріально-технічного забезпечення служби за рахунок коштів місцевого бюджету;

• самостійності кадрової політики в територіальній громаді.

           На посаду в органи місцевого самоврядування можуть бути призначені особи, які мають відповідну освіту і професійну підготовку, володіють державною мовою в обсягах, достатніх для виконання службових обов'язків.

Основними обов’язками посадових осіб місцевого самоврядування є:

1)   додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування;

2)   забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування;

3)   додержання прав та свобод людини і громадянина;

4)   збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм  відома у зв’язку з виконанням службових обов'язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню;

5)   постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації;

6)   сумлінне ставлення до виконання службових обов'язків, ініціативність і творчість у роботі;

7)   шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

8)   недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

За рішенням органу місцевого самоврядування створюється кадровий резерв для зайняття посад і просування по службі, який затверджується сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради. До кадрового резерву зараховуються особи, які виявили бажання зайняти посаду в органах місцевого самоврядування і мають відповідну кваліфікацію та освіту або здобувають її.

Кадровий резерв формується з:

• посадових осіб місцевого самоврядування, які підвищили кваліфікацію або пройшли стажування і рекомендовані атестаційною комісією на вищі посади;

• державних службовців, які бажають перейти на службу в органи місцевого самоврядування;

• спеціалістів виробничої, соціально-культурної, наукової та інших сфер, а також випускників навчальних закладів відповідного профілю.

Порядок формування та ведення кадрового резерву посадових осіб визначається відповідною радою. Порядок формування кадрового резерву розробляється і затверджується Кабінетом Міністрів України.