9. Организация работ и нормирование труда.

Нормирование труда. Функцию нормирования производства следует рассматривать как процесс разработки научно обоснованных расчетных величин, устанавливающих количественную и качественную оценку различных элементов, используемых в процессе производства и управления. Эта функция показывает воздействие на поведение объекта, четкими и строгими нормами дисциплинирует разработку и реализацию производственных заданий, обеспечивая равномерный и ритмичный ход производства, его высокую эффективность. Рассчитываемые по этой функции календарно-плановые нормативы (производственные циклы, размеры партий, заделов деталей и др.) служат основой планирования, определяют продолжительность и порядок движения предметов труда в процессе производства. Наряду с этим на предприятии, в подразделениях создаются и действуют нормативы, определяющие технический уровень выпускаемой продукции (стандарты и технические условия), нормативные документы, характеризующие права и обязанности различных звеньев управления, правила поведения (инструкции, методики) и др. Функция нормирования реализуется с помощью нормативных документов, инструкций при создании системы, а разработанные календарно-плановые нормативы используются при планировании производственной деятельности.

Нормирование труда в меньшей степени связано с организацией рабочего процесса, хотя это может использоваться для оценки альтернативных методов. Принцип нормирования труда — сбор данных для планирования производственных мощностей в виде оценки фактического времени выполнения производственных операций. Таким образом, появляется возможность выразить процесс в виде единственно полезной характеристики загрузки, т. е. во времени.

Помимо своего основного предназначения — создания данных для планирования загрузки мощностей и контроля - рабочие измерения проводятся также и в других целях:

• Калькуляция себестоимости. Очевидно, что некоторые статьи затрат (такие как оплата труда и машинное время напрямую зависят от длительности работы, а другие затраты (например, расходы на контроль и вспомогательные материалы) часто рассчитываются на основе времени работы соответствующего оператора или станка. Возможно расчет себестоимости на основе затрат времени не всегда является наилучшим подходом, и все же ни одна систем калькуляции не может дать точных результатов без данных о длительности технологических процессов.

• Оплата труда. Премиальные и прогрессивные системы оплаты труда целиком и полностью зависят от беспристрастности и воспроизводимости метода оценки количества выполненной работы. Именно этим и занимаются рабочие измерения.

• Оценка. Оценка нового оборудования, новых методов, даже новых систем приема на работу и обучения — все это может требовать оценки длительности выполнения задачи.

Нормирование труда проводится по тому же принципу, что и изучение методов работы.

1. Выбор. Как и при исследовании методов работы, выбор области для изучения может быть продиктован появлением нового процесса или оборудования. Также потребность в нормировании труда может быть продиктована соображениями календарного планирования или калькуляции себестоимости, или премиальной оплаты труда. Главное, это на стадии выбора определить, что проблема вызвана отклонениями во временных нормах, нежели плохими методами работы. Нормирование труда необходимо проводить и в том случае, когда вводится любая форма сдельной оплаты труда. В организациях, где данные исследования выведены в специальный отдел, нормирование труда производится регулярно даже в отсутствие видимых причин. Поскольку суть измерений чается в оценке того, как проводится та или иная работа, имеет смысл сначала изучить методы работы, с тем чтобы сами принципы этой работы были корректны.

2. Запись. Фиксация изучаемых процессов происходит точно так же, как и при изучении методов работы.

3. Измерение. Измерение операций — одна из наиболее сложных задач. Прежде всего измеряется собственно длительность операции, но точность этих измерений зависит от того, насколько согласована эта операция с остальными, насколько усердно работает оператор, от точного определения моментов начала и окончания операции, а также влияния наблюдения на работу человека. В случае цехового производства согласованность операций обычно достаточно высока, начало и конец четко определены, о чем говорят и схемы техпроцессов, составленные в исследованиях методов.

В административной сфере и в сервисе ситуация не столь однозначна. Как отличить конструктивное осмысление рассматриваемой задачи, конструктивное осмысление чего-то иного и простое «витание в облаках» — типичные занятия офисных работников? Традиционное негодование производственных рабочих, возникающее при виде секундомера, принимает еще более сильные формы в лице служащих офиса, поэтому в последнем случае время, как правило, не засекается. Имеется ряд подходов к решению данных проблем, о чем будет рассказано ниже в этой главе.

4. Публикация. Результаты измерений публикуются в форме, пригодной для дальнейшего использования.

5. Поддержка. Как и при исследовании методов работы, необходимо проводить периодические проверки, чтобы убедиться в надлежащем соблюдении норм времени.

6. Расчет норм времени. Самый простой способ нормирования труда — это измерение фактического времени выполнения задачи. Но и здесь есть нюансы. Задачу необходимо разбить на отдельные элементы, длительность выполнения каждого из которых замеряется при помощи секундомера. Если одну и ту же работу выполняет несколько операторов, наблюдение ведется за всеми в течение одного и того же периода времени. Цель — собрать репрезентативную выборку длительности нормальных рабочих операций. Самое сложное здесь то, что операторы могут работать ycepдно, а могут и спустя рукава, и то, как они работают, зависит от их осведомленности о процессе наблюдения. Избежать погрешности можно путем привлечения специалиста, который одновременно с хронометражем даст субъективную оценку темпа работы (рейтинг).

Для построения рейтинга могут применяться различные шкалы; наиболее распространенной и принятой является шкала от 0 до 100. Ноль означает, что работа не ведется, за 100 принимает уровень работы, который опытный и мотивированный оператор может поддерживать в течение нормальной рабочей смены. По сути, такое усилие равнозначно ходьбе со скоростью 6 километров в час. Специалисты учатся оценивать (субъективно) темп работы по фильмам, в которых операторы трудятся с разной скоростью. Наблюдатель смотрит запись, оценивает её и сравнивает свою оценку с фактической. Как правило, специалистам удается достичь высокой степени соответствия.

Проиллюстрируем процедуру расчета нормы времени примере.

Измеренное время — это время, определенное непосредственно хронометрированием, скажем, 10 секунд.

За этот же промежуток времени определяется темп, скажем, 110.

Теперь можно вычислить базовую длительность операции (время оперативной работы): 10х110/100-11 секунд.

Естественно, оператор не может беспрерывно работать в течение всей смены, поэтому необходимо добавить время на перерывы (чашку чая, посещение уборной и так далее). Длительность перерывов зависит от отрасли и выше на производствах с высоким уровнем шума или температурой. В большинстве случаев используется значение 12,5 %. Еще одну поправку, скажем в 2,5 % времени, нужно сделать на выполнение дополнительных работ в связи с некачественной оснасткой или материалами. Трудоемкость определяется на основе базовой длительности операции и этих добавок:

11+0,125 х 11 + 0,025 х 11 = 12,65 секунды.

В идеальных условиях оператор должен выполнять каждую операцию за 12,65 секунды на протяжении всей рабочей смены. В реальности такого не происходит, поэтому необходимо учитывать и другие обстоятельства. Например, операции могут быть плохо скоординированы, что выражается в простоях во время остановки станка или во время ожидания завершения работы второй машины, выполняющей ту же задачу. С учетом этих дополнительных затрат определяется окончательная норма времени.

Подведем итог:

Измеренное время — определяется хронометрированием.

Базовая длительность операции = Измеренное время + Поправка на темп работы.

Трудоемкость = Базовая длительность операции + Время перерывов и Непроизводительной работы.

Норма времени = Трудоемкость + Время перерывов.

Поэлементные нормативы затрат времени

Расчет норм времени обходится дорого, требует навыков и постоянной подготовки и чаще всего вызывает сопротивление со стороны рабочих, изначально испытывающих антипатию к секундомеру. Решить часть этих проблем можно за счет расчета поэлементных норм времени, когда задача разбивается на очень мелкие элементы и для каждого из них определяется свой норматив. Элементы малы настолько, что теоретически каждую задачу можно было бы представить в виде последовательности предопределенных движений, для которых временные нормативы уже известны.

Существуют запатентованные схемы таких нормативов, приобретая которые, заказчик получает таблицы с классификацией различных движений и длительности каждого из них. В «системе измерение времени на выполнение неделимых oпeраций» для этого используется специальная единица измерения времени, равная 0,00001 часа (0,036 секунды). Преимущества поэлементного составления нормативов затрат времени заключаются в том, что отпадает необходимость в секундомере и субъективной оценке темпа работы. Навыки и подготовка, тем не менее, требуются значительные, поскольку всю задачу нужно разбить на мелкие и конкретные движения, а затем найти их по таблицам. Данный метод отнимает приблизительно столько же времени, сколько и прямой расчет нормативов путем хронометрирования, поэтому говорить о снижении затрат в данном случае не приходится.

Синтетические методы. Если в организации тщательно ведется кодирование и учет всех расчетных норм времени, можно составить собственную упрощенную форму для поэлементного расчета. Для этого требуются четкая классификация и возможность быстрого поиска данных, а результат — простой способ определения норм времени на новые или краткосрочные задачи. В отличие от коммерческих систем поэлементного расчета синтетические таблицы, как правило, могут применяться в рамках только одного предприятия.

Выборочное изучение рабочих заданий. Данный метод широко применяется в административной сфере и в сервисе, где применение секундомера нежелательно или недопустимо. В нем определяется не время, необходимое для выполнения конкретных работ, а доля общего фонда времени, отнимаемая той или иной деятельностью. Прежде всего определяются сами рабочие задания, а затем наблюдателю остается лишь отмечать, какие из них происходят в момент наблюдения, проставляя черточки в соответствующих бланках. По окончании число черточек напротив каждого вида деятельности делится на число наблюдений, что дает искомую долю времени. Как правило, такой учет охватывает только самые основные задания, относя все остальные в категорию «прочее». Очевидно, что если это «Прочее» отнимает слишком много времени, требуется анализ всей деятельности.

У выборочного изучения рабочих заданий есть несколько преимуществ. Не нужно использовать секундомеры, субъективные оценки, отпадает и необходимость в скрупулезном, детальном анализе задач. Метод можно поручить и не самому опытному наблюдателю, поскольку его роль в наблюдении в основном механическая. С другой стороны, за счет этого не удается добиться точности, характерной для других методов.

Требуемое число наблюдений определяется по формуле:

N=4P (100 –P ) / L²,

где N — число наблюдений; Р — процент случаев наступления события; L — максимально допустимый процент ошибок.

Оценка величины Р для наиболее частых действий может проводиться путем предварительного исследования. Можно также принять Р равным 50, что является максимальной величиной. Если наиболее частое действие отнимает 30 % всего времени и требуется точность в 1 % (то есть истинная величина лежит в пределах 29-31 %), то необходимо будет произвести следующее число наблюдений:

N=...=8400

Если снизить точность до 2,5 % (27,5-32,5 %), то N станет равным 1344, при 5 % - 336.

Самое главное, что выборка должна быть репрезентативной. В случае, когда работа носит периодический характер, необходимо включить в наблюдение как минимум один, а лучше больше, полный цикл. Например, при анализе работы бухгалтерии следует изучать деятельность отдела в течение минимум месяца, поскольку бухгалтерский учет ведется именно с такой цикличностью. Также следует обратить внимание на то, что частота наблюдений не должна совпадать с цикличностью работы.

К примеру, если операция занимает 55 минут, а последующие 5 минут уходят на переналадку оборудования, то наблюдение частотой раз в час либо не «поймает» переналадку, либо будет показывать только ее и ничего кроме.

Функция организации

Функция организации – это установление постоянных и временных взаимоотношений между всеми подразделениями и отдельными исполнителями, определение порядка их функционирования. Организация работы по выполнению производственных программ и заданий – это совокупность мер, связанная с регламентацией действий управленческого персонала предприятия (организации) по своевременному и качественному материально-техническому обеспечению работы цехов, мобилизацией имеющихся ресурсов, а также их перераспределением.

Основная цель организации работ заключается в обеспечении необходимыми материалами запуска изделий, деталей и сборочных единиц в производство и последующем слежении за их движением по ходу их изготовления. Кроме того, при распределении работ необходимо учитывать условия труда, его содержание, правильное чередование времени труда и отдыха (регламентированные перерывы и т.п.). Необходимо также закреплять за рабочим местом однородные детали и сборочные единицы, отделять основную работу от обслуживающей, поддерживать равномерный темп в работе, использовать каждого работника в соответствии с его способностями и квалификацией.

Эта функция имеет отношение к организации управления системой и организации работ по реализации каждой функции управления и в первую очередь отражает структуру управляемой и управляющей подсистем, обеспечивающих процесс производства продукции и целенаправленное воздействие на коллектив людей, реализующих этот процесс.

Организация и система управления производством тесно взаимосвязаны. В каждом подразделении совершенствование организации производства сопровождается совершенствованием системы управления и, наоборот, необходимость совершенствования системы управления вызывает первоочередное проведение работ по совершенствованию организации производственного процесса. Если не придерживаться этого условия, может возникнуть диспропорция между уровнями организации производственного процесса и системы управления.

Функция нормирования

Функцию нормирования следует рассматривать как процесс разработки научно обоснованных расчетных величин, устанавливающих количественную и качественную оценку различных элементов, используемых в процессе производства и управления. Эта функция показывает воздействие на поведение объекта, четкими и строгими нормами дисциплинирует разработку и реализацию производственных заданий, обеспечивая равномерный и ритмичный ход производства, его высокую эффективность. Рассчитываемые по этой функции календарно-плановые нормативы (производственные циклы, размеры партий, заделов деталей и др.) служат основой планирования, определяют продолжительность и порядок движения предметов труда в процессе производства. Наряду с этим, на предприятии, в подразделениях создаются и действуют нормативы, определяющие технический уровень выпускаемой продукции (стандарты и технические условия), нормативные документы, характеризующие права и обязанности различных звеньев управления, формирующие правила поведения (инструкции, методики) и др. В этом понимании, нормирование относится к функции организации системы.

Следовательно, функции организации и нормирования имеют двойственный характер. Так, функция организации характеризует создание (совершенствование) системы управления и реализуется при непосредственном управлении производством. Функция нормирования реализуется с помощью нормативных документов, инструкций при создании системы, а разработанные календарно-плановые нормативы используются при планировании производственной деятельности.