1.8. Сертификация продукции, ввозимой из-за рубежа

Право потребителя на безопасность обеспечивается обязатель­ной сертификацией не только отечественной, но и импортируемой продукции. Актуальность сертификации импортируемой продукции для России связана не только с защитой интересов потребителей и российского рынка в области безопасности, но и со значительным увеличением доли импортных товаров в общих продажах на внутрен­нем рынке в 1994-1997 гг. Так, если в 1990 г. доля импортной продук­ции в торговле не превышала 5%, то в 1996 г. она возросла до 54% .

Согласно Закону РФ "О сертификации продукции и услуг" в услови­ях контрактов (договоров) на поставку в РФ продукции, подлежащей сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих её соответствие установленным требованиям.

Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и яв­ляются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции в Россию.

Перечень продукции, требующей подтверждения её безопасности при ввозе на территорию РФ, устанавливается Госстандартом по со­гласованию с Государственным таможенным комитетом (ГТК). ГТК России предусмотрена возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в целях сертификации (например, пред контрактной).

Для некоторых видов импортной продукции (как и отечественной) требуется подтверждение соответствия специфическим требованиям безопасности, гигиеническим и пр.

Товары, завозимые на территорию России, подлежат таможенному контролю, подтверждающему их безопасность, путем:

проведения сертификационных испытаний;

подтверждения иностранных сертификатов.

Право подтверждения иностранного сертификата имеют террито­риальные органы Госстандарта. Импортные товары могут иметь ино­странные сертификаты, которые не требуют подтверждения, так как с зарубежными органами по сертификации, выдавшими их, достигнуто соглашение о взаимном признании результатов сертификации. К ним, например, относятся:

Дин ГОСТ ТЮФ — общество по сертификации в Европе; швейцарская фирма 808; венгерская фирма "Мертконтроль".

Сертификация товаров, подлежащих ввозу в Россию, должна производится как правило, до их поставки в Россию. Сертификация экс-экспортируемой продукции проводится в системе ГОСТ Р. Если испытания проводятся в зарубежных лабораториях, то выдаваемые ими протоколы испытаний будут являться основанием для получения сертификатов в том случае, если лаборатории аккредитованы Госстандартом и занесены в Реестр системы сертификации ГОСТ Р.

Условиями аккредитации лаборатории являются её вхождение:

1) в международную систему сертификации, к которой присоединилась Россия (например, Система сертификации механических транс­портных средств и прицепов, Система сертификации ручного огнест­рельного оружия, Система сертификации изделий электронной техни­ки МЭК);

2. в зарубежную национальную систему (при наличии двустороннего соглашения России с зарубежным национальным органом);

3. в систему сертификации ГОСТ Р (например, компания ГОСТ- Азия, зарегистрированная в Сингапуре; Ростест-Эстония);

4) в систему сертификации страны - члена Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.

Импортные товары, безопасность которых подлежит подтвержде­нию, при отсутствии сертификатов через таможню не пропускают и направляют на хранение в соответствии с правилами. Эти сертифика­ты должны быть выданы или признаны уполномоченным на это феде­ральным органом исполнительной власти Госстандарт РФ. Докумен­тация предоставляется в таможенные органы и является необходимой для получения разрешения на ввоз продукции на территорию РФ.

Существует ряд приказов Государственного таможенного коми­тета 1994,1995,1996 гг., в которых регламентируется порядок тамо­женного оформления товаров, ввозимых в РФ и подлежащих обяза­тельной сертификации. В этих приказах имеется перечень товаров, подлежащих обязательной сертификацией товаров, для которых тре­буется подтверждение их безопасности при ввозе в РФ. В списке ука­заны бензины, дизтопливо, масла; машины для земляных работ, включая катки.

В исключительных случаях правительство РФ вправе выдать раз­решение на ввоз продукции производственных нужд конкретной орга­низации без предоставления этих документов в таможню при условии дальнейшей сертификации продукции.

При отсутствии сертификата системы ГОСТ Р получатель может в течение установленного срока подать заявку на проведение работ или признание иностранного сертификата. Если товар, взятый на хранение, не был направлен на сертификацию, то по истечении оп­ределённого срока он передаётся в собственность РФ.

Импортные товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационном испытании, не пропускаются через таможню. При этом возможны два решения: иностранный товар забирает отправи­тель; товар подлежит таможенному режиму уничтожения.