1.6. Порядок проведения сертификации продукции

Сертификация продукции проходит по следующим основным эта­пам:

подача заявки на сертификацию: анализ документов, прилагаемых к заявке; рассмотрение и принятие решения по заявке; заключение договора на проведение сертификации; разработка программы сертификационных испытаний; отбор, идентификация образцов и их испытания; проверка производства (если предусмотрена схемой сертифика­ции);

анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата;

выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия;

инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в со­ответствии со схемой сертификации.

При сертификации по отдельным схемам некоторые этапы могут не предусматриваться.

Рассмотрим содержание каждого этапа.

1. Для проведения сертификации заявитель направляет заявку в соответствующий ОС. При наличии нескольких ОС по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них. Напомним, что заявителем может быть любое юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), представившее продукцию на сертификацию, признающее правила системы сертификации и обя­зующееся оплатить расходы на её проведение. При обязательной сертификации по схемам с использованием декларации о соответст­вии заявитель подает в ОС вместе с заявкой и декларацию о соот­ветствии.

2. ОС рассматривает заявку и (не позднее 15 дней) сообщает зая­вителю решение. В решении содержатся все основные условия сер­тификации, в частности: схема сертификации (если заявитель сам её не предложил); перечень необходимых документов, перечень аккре­дитованных ИЛ; перечень органов, которые могут провести сертифи­кацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Выбор конкретной ИЛ, ОС для сертификации системы качества (производства) осуществляет заявитель. В соответ­ствии с "Положением о системе сертификации ГОСТ Р" к сертифика­ции допускается продукция, пригодная для использования по назначе­нию, имеющая необходимую маркировку и техническую документа­цию, содержащую информацию о продукции в соответствии с законо­дательством РФ (по товарам - в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей").

3. Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, ИЛ. Испытания проводят на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, по­ставляемой потребителю (заказчику). Количество образцов, порядок их отбора и хранения устанавливаются в соответствии с НД или орга­низационно-методическими документами по сертификации. Осущест­вляемая на данном этапе идентификация должна подтвердить под­линность продукции, в частности соответствие наименованию, номеру партии, указанному на маркировке.

При необходимости проверки соответствия требованиям НД, ут­вержденным разными федеральными органами исполнительной вла­сти, в ОС необходимо представлять заключение, допустим, служб санэпиднадзора, пожарной инспекции и пр.

Испытания проводятся в ИЛ, аккредитованных на право проведе­ния тех испытаний, которые предусмотрены в НД, используемых при сертификации данной продукции. Протоколы испытаний представ­ляются заявителю и в ОС. Копии протоколов испытаний подлежат хранению в течение срока действия сертификата.

4 В зависимости от схемы сертификации могут производиться анализ состояния производства(схемы 5 и 6), сертификация произ­водства и системы качества (схемы 2а, 4а, 9а, 10а).

5. ОС после анализа протоколов испытаний, проверки производст­ва осуществляет оценку соответствия продукции установленным тре­бованиям. В случае положительных результатов ОС оформляет сер­тификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при на­личии регистрационного номера.

При обязательной сертификации сертификат выдается, если про­дукция соответствует всем требованиям всех НД, установленных для данной продукции. Обязательной составной частью сертификата со­ответствия является сертификат пожарной безопасности⁴.

Поскольку проверка подлинности и правильности заполнения сер­тификата является одной из форм входного контроля качества про­дукции, поступающей в организации, необходимо знать требования к форме сертификата соответствия и правила его заполнения (см. рис. 2).

Правила заполнения бланка сертификата заключаются в указании в графах бланка следующих сведений.

Позиция 1 — регистрационный номер сертификата - в соответст­вии с правилами ведения Госреестра.

В структуре регистрационного номера можно выделить пять эле­ментов:

РОСС XX ХХХХ X ХХХХХХ

(1) (2) (3) (4) (5)

1-й элемент - знак регистрации в Государственном реестре Гос­стандарта России (РОСС);

2-й элемент - код страны расположения организации-изготовителя данной продукции (оказывающей данную услугу) в виде двухсимвольного буквенного кода (по ОК 025—95) латинского алфавита (например, Россия -RU, Индия - IN, Нидерланды - NL);

_______________________

4 Порядок организации и проведения сертификации продукции и услуг в области пожарной безо­пасности определяется Государственной противопожарной службой МВД РФ по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертифика­ции.

3-й элемент - код органа по сертификации (используются четыре последних знака регистрационного номера органа);

4-й элемент (одна или две буквы) - код типа объекта сер­тификации. Например: "У" - услуга (работа), сертифицированная на соответствие обязательным требованиям; "А" - партия (единичное из­делие), сертифицированная на соответствие обязательным требова­ниям; "В" - серийно выпускаемая продукция, сертифицированная на соответствие обязательным требованиям;

5-й элемент - номер объекта регистрации (часто пятиразрядный цифровой код).

Примеры. Номер сертификата- РОСС NL ME28 В 08389 соответст­вует серийной продукции, в частности электробритвам (08389) фирмы "Филипс", изготовленным в Нидерландах (NL) и сертифицированных ОС "МЕН-ТЕСТ" (МЕ28).

Позиция 2 - срок действия сертификата устанавливается в соот­ветствии с правилами и порядками сертификации однородной продук­ции. Даты записываются следующим образом:

число и месяц - двумя арабскими цифрами, разделенными точка­ми, год - четырьмя арабскими цифрами. При этом первую дату про­ставляют по дате регистрации сертификата в Государственном рее­стре. При сертификации партий или единичного изделия вторая дата не проставляется.

В структуре регистрационного номера аккредитованного органа по сертификации имеются также пять элементов:

РОСС XX ХХХХ XX ХХХХ

(1) (2) (3) (4) (5)

1-й элемент - аббревиатура РОСС - принадлежность к Российской Федерации;

2-й элемент - местонахождение ОС (в виде двухсимвольного бук­венного кода латинского алфавита);

3-й элемент - код национального органа, принявшего решение о внесении в Госреестр (например, "0001" — код Госстандарта России);

4-й элемент - категория ОС в зависимости от области аккредита­ции (например: "10" - ОС продукции и услуг, сертификационный центр; "II" - ОС продукции; "12" - ОС услуг; "13" - ОС систем качества; "14" -ОС производства);

5-й элемент - буквенно-цифровой код конкретного ОС, опреде­ленный объектом сертификации и порядковым номером данного ОС среди органов по сертификации конкретных объектов, внесенных в реестр.

Рис.2. Форма сертификата соответствия при обязательной сертификации продукции

Позиция 3 - здесь приводятся регистрационный номер органа по сертификации по Государственному реестру, его наименование в соответствии с аттестатом аккредитации (прописными буквами), адрес (строчными буквами), телефон и факс.

Примеры, код ОС "ПРОДЭКС", аккредитованного по продукции (пи­щевой продукции) и услугам (услуги общепита) - РОСС RU 0001 10 АЯ78; код ОС "МЕНТЕСТ", занимающегося сертификацией продукции (электротоваров) - РОСС RU 0001 11 МЕ28.

Позиция 4 - здесь указываются наименование, тип, вид, марка про­дукции, обозначение стандарта, технических условий или иного доку­мента, по которому она выпускается (для импортной продукции ссыл­ка на документ необязательна). Далее указывают: "серийный выпуск", или "партия", или "единичное изделие". Для партии и единичного из­делия приводят номер и размер партии или номер изделия, номер и дату выдачи накладной, договора (контракта), документа о качестве и т.п. Здесь же дается ссылка на имеющееся приложение записью "см. приложение".

Позиция 5 - код продукции (шесть разрядов с пробелом после пер­вых двух) по Общероссийскому классификатору продукции.

Позиция 6 - обозначение нормативных документов, на соответст­вие которым проведена сертификация. Если продукция сертифициро­вана не на все требования нормативного(ых) документа (ов), то ука­зывают разделы или пункты, содержащие подтверждаемые требова­ния.

Позиция 7 - 9-разрядный код продукции по классификатору товар­ной номенклатуры внешней экономической деятельности (заполняет­ся обязательно для импортируемой и экспортируемой продукции).

Позиция 8 - наименование, адрес организации-изготовителя (инди­видуального предпринимателя).

Позиция 9 - наименование, адрес, телефон, факс юридического лица, которому выдан сертификат соответствия.

Позиция 10 - документы, на основании которых органом по серти­фикации выдан сертификат, например:

протокол испытаний с указанием номера и даты выдачи, наимено­вания и регистрационного номера аккредитованной лаборатории в Го­сударственном реестре;

документы (санитарно-эпидемиологическое заключение, сертифи­кат пожарной безопасности и др.), выданные органами и службами федеральных органов исполнительной власти, с указанием наимено­вания органа или службы, адреса, наименования вида документа, но­мера, даты выдачи и срока действия;

документы других органов по сертификации и испытательных лабо­раторий с указанием наименования, адреса, наименования вида до­кумента, номера, даты выдачи и срока действия; декларация о соответствии с указанием номера и даты её принятия.

Позиция 11 - дополнительную информацию приводят при необхо­димости, определяемой органом по сертификации. К такой информа­ции могут относиться внешние идентифицирующие признаки продук­ции (вид тары, упаковки, нанесенные на них сведения и т.п.), условия действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, номер схемы сертификации и т. п.

Позиция 12 - подпись, инициалы, фамилия руководителя органа, выдавшего сертификат, и эксперта, проводившего сертификацию, пе­чать органа по сертификации.

Приложение к сертификату оформляют в соответствии с прави­лами заполнения аналогичных реквизитов в сертификате.

Сертификат и приложение к нему выполняют машинописным спо­собом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются.

Цвет бланка сертификата соответствия при обязательной серти­фикации - жёлтый, при добровольной сертификации - голубой.

Сертификаты соответствия для обязательной и добровольной сер­тификации имеют различные формы. Свою форму имеют сертифика­ты на системы качества и производства.

При отрицательных результатах обязательной сертификации вы­пускаемой продукции ОС должен уведомить об этом соответствующий территориальный орган государственного контроля и надзора по мес­ту расположения изготовителя (продавца, исполнителя работ или ус­луг) для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной продукции или выполнения работ (оказания услуг).

Срок действия сертификата устанавливает ОС, но не более чем на три года. Действие сертификата на партию продукции, имеющей срок годности, должно распространяться на срок не более срока годности продукции.

Для серийно выпускаемой продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата, последний действителен при её поставке, продаже в течение срока службы (установленного в соот­ветствии с действующим законодательством РФ для предъявления требований по поводу недостатков продукции).

В сопроводительной технической документации, прилагаемой к сертифицированной продукции (Руководство по эксплуатации, пас­порт, этикетка и др.), а также в товарно-сопроводительной документа­ции делается запись о проведенной сертификации (номере сертифи­ката, сроке его действия, органе, его выдавшем).

Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком со­ответствия, принятым в системе. На рис. 3 дано изображение знаков соответствия в системе ГОСТ Р.

Сам знак представляет сочетание РСТ и означает аббревиатуру названия стандарта — Российский] СТ[андарт]. Он указывает на на­циональную принадлежность знака соответствия.

Под знаком соответствия при обязательной сертификации (рис. За) проставляется буквенно-цифровой код ОС - две буквы и две цифры. Часто буквенные индексы кода (полностью или частично) отражают начальные буквы наименования сертифицируемого объекта: УО, У И, УП - услуги общественного питания; ЛТ - текстиль; БП - посуда; ПП, ПО, ПР... — пищевые продукты и продовольственное сырье; ЛД - то­вары детского ассортимента; ПК - кожевенно-обувные изделия. Иногда буквенный индекс не является аббревиатурой наименования объекта: ME - электрооборудование; АЮ, АЯ - расширенная область аккреди­тации. Например, под кодом АЯ46 значится Российский центр ис­пытаний и сертификации - "Ростест-Москва".

Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изго­товитель (продавец). Право маркирования знаком соответствия изго­товителю (продавцу) предоставляется лицензией, выдаваемой ОС. В лицензии устанавливается обязательство изготовителя (продавца) обеспечить соответствие всей продукции, маркированной знаком со­ответствия, стандартам и испытанному образцу.

Исполнение знака соответствия должно быть контрастным на фоне поверхности, на которую он нанесен. Маркирование продукции следу­ет осуществлять способами, обеспечивающими стойкость знака соот­ветствия к внешним воздействующим факторам.

Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, сопроводи­тельную техническую документацию. Знак соответствия наносят на тару при невозможности нанесения его непосредственно на продук­цию (например, для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ).

Хотя Закон РФ "О защите прав потребителей" (ст. 10) предусмат­ривает единственными источниками информации о сертификации маркировку знаком соответствия и указание в технической документа­ции сведений о проведении сертификации, правительственный доку­мент (Правила продажи отдельных видов товаров за № 55 от 19 янва­ря 1998 г.) допускает и такой источник информации, как копии серти­фикатов.

Рис.3. Знаки соответствия:

1 - знаки соответствия в системе ГОСТ Р (а - знак соответствия при обязательной сертификации; б - знак соответствия требованиям государственных стандартов; в - знак соответствия системы сертификации систем качества; г -знак соответствия при добровольной сертификации);

2. - знаки соответствия при обязательной сертификации национальных систем сертификации отдельных стран СНГ (а- Беларуси; б - Украи­ны; в - Казахстана; г - Узбекистана)

3. - знаки соответствия систем обязательной сертификации отдельных федеральных органов исполнительной власти России (а-в области пожарной безопасности ГУ Государственной противопожарной служ­бы МВД России; б - по экологическим требованиям Госкомэкологии России; в - по требованиям безопасности информации средств за­щиты информации Гостехкомиссии России; г - службы Морского флота Минтранса России при сертификации морских гражданских судов)

В связи с многочисленными случаями фальсификации сертифи­катов и особенно их копий потребовались меры по эффективной за­щите этих документов. Правительство обязало Госстандарт ввести защиту копий сертификатов соответствия на товары, подлежащие обязательной сертификации, специальными голографическими зна­ками, защищенными от подделок. Право на получение голографических знаков имеет ОС, зарегистрированных в Госреестре, и ТО Гос­стандарта. Для маркирования копий сертификатов используются за­щищенные от подделки знаки, несущие голографическое изображение знака соответствия (ГОСТ Р 50460) и порядковый номер защищенного знака. Закрепление знака на копии осуществляется вручную при по­мощи клея. Знак разрушается при попытке его отделения. Руково­дство ОС (ТО) обеспечивает надлежащий учет, хранение, выдачу и использование знаков в соответствии с правилами хранения докумен­тов строгого учета. Госстандарт утвердил Инструкцию по применению голограмм безопасности.

С 1 июля 1999 г. реализация на территории Российской Федерации ряда товаров (аудио- и видеотовары, компьютерная техника) без на­личия защищенных знаков соответствия запрещена. 7. Инспекционный контроль (ИК) за сертифицированной продукцией проводится (если это предусмотрено схемой сертификации) в течение всего срока действия сертификата и лицензии не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции, анализ состояния производства и пр. Цель инспекционного контроля, как это уже указывалось выше, - под­тверждение соответствия реализуемой продукции установленным требованиям.

Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, тор­говых организаций, а также надзорных органов.

Результаты ИК оформляют актом. По результатам контроля ОС может приостановить или отменить действие сертификата и аннули­ровать лицензию на право применения знака соответствия в случае несоответствия продукции требованиям НД. ИК осуществляют, как правило, ОС, проводившие сертификацию данной продукции.