Порядок наложения штрафов

Главные госинспекторы выносят постановления о наложении штрафов на:

• субъектов хозяйственной деятельности (изготовителя, продавца, исполнителя) за нарушение ими предписаний, указанных ранее в размере стоимости реализованной продукции или до 10 млн. руб. в случае, если стоимость реализованной продукции определить не­возможно или отчетная документация не предоставлена;

• изготовителей за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний в размере 5000 МРОТ;

• изготовителей за причинение ущерба потребителям в размере до 5000 МРОТ;

• изготовителя за продажу продукции без сертификатов в соответст­вии с обязательным требованием стандарта в размере стоимости проданных товаров;

• органы по сертификации за нарушение правил обязательной сер­тификации продукции в размере двукратной стоимости продукции. Нарушение органом по сертификации правил обязательной сер­тификации может выразиться в необоснованной выдаче сертифи­ката:

при отрицательных результатах испытаний;

при недоказанности соответствия товаров всем требованиям стан­дарта;

когда сертификат соответствия выдан на продукцию, не входящую в область аккредитации органа по сертификации; сертификат соответствия выдан органом по сертификации после истечения срока действия аттестата аккредитации;

• штрафы налагаются на испытательные лаборатории за предоставление недостоверных результатов испытания в процессе обязательной сертификации в размере двукратной стоимости товара. Дела о наложении штрафов рассматриваются с участием представителей субъектов хозяйственной деятельности, органа по сертификации, испытательных лабораторий и др. заинтересованных лиц в 15- дневный срок с момента поступления акта проверки.

В случае, когда имеются данные о своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела, дело о наложении штрафа мо­жет быть рассмотрено без участия субъекта хозяйственной деятель­ности. Дела о наложении штрафов на субъекты хозяйственной дея­тельности рассматриваются главным госинспектором. Дела о наложе­нии штрафов на органы сертификации рассматривает главный госин­спектор.

Размеры штрафов в каждом конкретном случае устанавливаются в зависимости от размера ущерба.

Исполнение постановления о наложении штрафа направляете? субъекту хозяйственной деятельности, который обязан в 30-дневный перечислить со своего расчетного счета платежным поручением 80% от суммы штрафа в соответствующие бюджеты и 20% на расчетный счет территориального органа, принявшего решение о наложении штрафа.

При уклонении от уплаты штрафа в установленный срок или неуплате его в полном размере Госстандарт РФ и его органы вправе обра­титься в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 238 действующего Уголовного кодекса РФ предусматривается ответственность за выпуск или продажу товаров, выполнение работ, либо оказание услуг, а также за неправомерные выдачу или использование официального документа, удостоверяюще­го соответствие требованиям безопасности. По существу, речь идет о нарушении обязательных требований государственных стандартов и правил сертификации, поскольку сертификаты соответствия являются официальными документами, подтверждающими безопасность.

Для этого необходимо наступление предусмотренных последствий: причинение вреда здоровью людей, смерть человека. В этом случае выпуск или продажа товара (или исполнение опасных услуг) могут рассматриваться как начало осуществления преступного умысла и квалифицироваться как приготовление к совершению преступления. Согласно УК РФ указанные деяния наказываются штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ либо ограничением свободы на срок от 2 до 10 лет.

2. СЕРТИФИКАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ СТРОИТЕЛЬНОГО, ДОРОЖНОГО И КОММУНАЛЬНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ

2.1. Номенклатура технических средств строительного,

дорожного и коммунального машиностроения,

подлежащих обязательной сертификации

Объекты обязательной сертификации в системе ГОСТ Р опреде­лены перечнями утвержденными постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 13 августа 1997 года № 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 1977, №33, ст.3899). В на­стоящее время действует номенклатурный перечень продукции и ус­луг, подлежащих обязательной сертификации на территории России, введенный с 1 октября 1988 г. Здесь установлен не только вид про­дукции, подлежащий обязательной сертификации, но и определены требования государственных стандартов, которым должны соответст­вовать изделия (табл. 1).

Таблица 1

Номенклатура строительных, дорожных, коммунальных и других типов машин, подлежащих обязательной сертификации

Продолжение табл. 1

Продолжение табл. 1

Продолжение табл. 1

Продолжение табл. 1

Продолжение табл, 1

2.2 Перечень технических требований

и параметров, устанавливаемых ГОСТ РФ при

обязательной сертификации строительных,

дорожных и коммунальных машин

Технические требования, проверяемые при обязательной сертифика­ции машин, оцениваются показателями, характеризующими эргономиче­ские свойства, свойства безопасности и экологии вводимого в эксплуата­цию технического средства.

1. ЭРГОНОМИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1 Наличие кабины, размеры кабины и её элементов. В том числе:

размеры дверного проёма кабины, ГОСТ 29100-91;

наличие аварийного выхода, ГОСТ 29100-91;

расположение ручек двери кабины, ГОСТ 29100-91;

расположение контрольной точки сиденья, KTC (SIP), ИСО 5353-88;

минимальное рабочее пространство в кабине вокруг оператора,

ГОСТ Р ИСО 3411-99, ГОСТ 12.2.011-75;

высота кабины, ГОСТ 12.2.011-75;

максимальный радиус закругления в местах соединения внутренних стенок ГОСТ Р ИСО 3411-99;

наличие обозначения функций приборов;

наличие освещения приборов в ночное время и минимально допусти­мая освещённость;

расположение приборов в зоне прямого обзора;

наличие маркировки на приборе;

наличие плафонов внутреннего освещения с автоматическим включе­нием;

наличие места для технической документации и крепления инструмен­та;

наличие бытовых, гигиенических приспособлений (аптечки, крючка для одежды, солнцезащитных щитков, места крепления термоса);

наличие стеклоочистителей с механическим приводом и зеркала зад­него вида;

наличие замка с фиксатором двери и открывающихся стекол двери;

наличие устройств нормализации микроклимата в кабине и защиты от пыли и влаги в местах ввоза рычагов в кабину;

наличие на полу кабины рифленой поверхности, препятствующей скольжению, и мест крепления предохранительных ремней;

степень светопроницаемости крыши кабины.

1.2. Оборудование кабины должно соответствовать требованиям ГОСТ 28634-90, 22894-77, 12.2.011-75, в которых регламентируются приборы и оборудование необходимые для эксплуатации технического средства. При этом определяется наличие на приборном щитке приборов обязательной и рекомендуемой информации¹.

1.3. Конструкция и размеры сиденья оператора. ГОСТ 20062-96. Конструкция и размеры сиденья оператора подвергаются контролю с целью установления наличия регулировки сиденья в продольном направ­лении, по вертикали, по углу наклона спинки. Определяется соответствие ширины подушки, высоты спинки и глубины сиденья нормативам, а также устанавливается наличие фиксации рабочего положения сиденья и умяг­ченного воздухопроницаемого покрытия.

1.4. Расположение и размеры органов управления

ГОС 27258-87, ГОСТ 12.2.120-88, ГОСТ 12.2.011-75, ГОСТ21753-76, ГОСТ РИСО 6405-1-99

В этих ГОСТах контролируется и определяется расположение основ­ных рычагов в зоне комфорта, их координаты, а также координаты точек зоны досягаемости вспомогательных рычагов.

Определяется соответствие нормативам местоположения педалей, расстояния между рукоятками рычагов и педалями, размеров педалей и возможности регулировки положения рулевого колеса по углу и по высоте вдоль оси колонки.

1.5. Усилия на органах управления

ГОСТ 12.2.120-88, ГОСТ 12.2. 012-90, ГОСТ 27254-87

Здесь рекомендована методика измерения усилий на органах управле­ния с целью установления соответствия их нормативам, а именно: на ры­чагах рабочего оборудования, рычагах для перемещения машины собст­венным ходом, а также для педалей и рулевого колеса. Усилия на органах управления, стояночном и рабочем тормозе, а также на рулевом колесе при аварийной ситуации нормируются отдельно.

1.6. Уровень вибрации и шумы в кабине

ГОСТ 12.1.012-90, ГОСТ 12.1.003-83

Уровень вибрации определяется на органах управления (локальная вибрация), на полу кабины и сиденья оператора (общая вибрация).

Уровень шума определяется и сопоставляется с допустимым уровнем шума в кабине и с допустимым уровнем внешнего шума.

1.7. Микроклимат в кабине

Определяется ГОСТом 12.2.120-88 по следующим параметрам: минимальная температура в кабине;

максимальная температура в кабине; в зависимости от зоны эксплуа­тации со средней температурой самого жаркого месяца:

до 25°С;

___________________________

¹ Под обязательной информацией следует погашать информацию, наличие которой даёт воз­можность предупредить аварийную ситуацию. Рекомендуемая информация обеспечивает возможность определения или диагностирования состояния машины.

25...30 G; свыше 30°С;

перепад температур воздуха по высоте кабины; температура внутренней поверхности кабины кроме поверхности стекол;

скорость движения воздуха в зоне дыхания машиниста; избыточное давление в кабине во время работы вентилятора; кратность обмена воздуха в кабине в течение часа.

1.8. Уровень запыленности и концентрация вредных веществ в ка­ бине регламентирован ГОСТ12.1.005-88

В этом ГОСТе указана нормативная концентрация пыли при со­держании в пыли кристаллического SiO до 2%, свыше 2 до 10%, свы­ше 10 до 70%, свыше 70%, а также нормативная концентрация окиси углерода при работающем двигателе.

1.9. Уровень индустриальных радиопомех определяется нормами 8 -72 по напряженности поля радиопомех

2. ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗОПАСНОСТИ

При сертификации обязательному контролю подвергаются показа­тели безопасности машины. Эти показатели подразделены на 16 групп.

2.01. Системы доступа.

ГОСТ Р ИСО 2867 -99, ГОСТ 29100-91, ГОСТ 12.2.019-86, ГОСТ 27921-88, ГОСТ 12.2.011-75

На основании этих документов контролируется соответствие нор­мативам геометрических размеров ступеней, проемов, поручней и смотровых отверстий.

2.02. Средства защиты.

ГОСТ Р ИСО 3457-99, ГОСТ 12.2.011-75

В процессе сертификации контролируется наличие ограждений от движущихся частей и поверхностей, имеющих t > 70°С, защищенность трубопроводов и рукавов высокого давления, а также наличие фикса­торов капотов и перемежающихся элементов ограждений и наличие защитных устройств (системы FOPS и ROPS).

2.03. Обзорность рабочей зоны. ГОСТ 12.2.011-75, ГОСТ 12.2.019-75

Определяется углами обзора через часть лобового стекла, очи­щаемую стеклоочистителем, а также обзорностью рабочих органов во всех технологических положениях. Наличие световых проемов с трех сторон относительно движущихся элементов рабочего оборудования с целью обеспечения контроля безопасности его движения по этим на­правлениям [4].

2.04. Освещенность рабочей зоны.

ГОСТ 12.2.121-88, ГОСТ 22894-77

Определяется наличием транспортной и рабочей системы освеще­ния, минимально допустимой освещенностью рабочей зоны.

2.05. Устойчивость против опрокидывания.

ГОСТ 22894-77, ОСТ 22-1694-89

Определяется углом наклона в любом направлении, при котором сохраняется работоспособность машины (машина не опрокидывает­ся), а также углом преодолеваемого подъема или спуска на твердом грунте.

2.06. Пожарная безопасность.

ГОСТ 12.2.011-75, ОСТ 221694-89

Для предупреждения пожаров необходимо контролировать нали­чие огнетушителей и устройств для их крепления, доступность к мес­ту положения огнетушителя. Нормируется оборудование заправки то­пливом, наличие устройств искрогашения в системе выхлопа, контро­лируется возможность попадания капель топлива на нагретые по­верхности и отсутствие выброса отработавших газов в сторону опера­тора.

2.07. Электробезопасность.

ГОСТ 22894 -77, ОСТ 22-1894-89

При контроле электробезопасности контролируется соответствие электрооборудования требованиям стандартизации, нормируется безопасное размещение аккумуляторной батареи и защищенность проводки от механических повреждений, наличие розеток, а также обозначение зажимов и проводов.

2.08. Звуковая сигнализация.

ГОСТ 12.2.011-75

Устанавливается наличие звукового сигнала, контролируется расстояние слышимости сигнала от габаритов машины.

2.09. Сигнальные цвета и знаки безопасности.

ГОСТ 12.4.026-75, ГОСТ 12.2.011-75

Устанавливается наличие предупреждающей окраски, а также сиг­нальные цвета и их геометрические размеры. Определяется наличие контрастной окраски в потенциально опасных местах и местоположениях средств пожаротушения, а также в местах индивидуальной смаз­ки.

2.10. Силовая установка.

ГОСТ 12.2.011-75, ГОСТ 22894-77, 12.2.121- 88

По силовым установкам нормируются:

система запуска двигателя из кабины;

наличие электростартера;

наличие предпускового подогревателя;

отсутствие каплепадения топлива, масла и охлаждающей жидко­сти;

приспособленность топливного бака к механической заправке.

2.11. Трансмиссия.

ГОСТ 12.2.011-75

Требование к трансмиссии - невозможность самопроизвольного включения и выключения передач.

2.12. Гидропривод.

ГОСТ 12.2.040-79, ГОСТ 22894-77, ГОСТ 12.2.011-75

Нормирование требований к гидроприводу производится по сле­дующим показателям:

отсутствии течи в неподвижных и подвижных соединениях;

возможности механизированной заправки гидросистемы;

возможности периодического контроля давления в гидросистеме;

мероприятиям предотвращения вытекания рабочей жидкости при заправке и обслуживании гидросистемы;

наличию указателей температуры масла в гидротрансформаторе;

ограничению скорости самопроизвольного опускания рабочего оборудования.

2.13. Рабочее оборудование.

ГОСТ 12.2.011-75, ОСТ 22 -1694 - 89

Нормативные требования к рабочему оборудованию:

невозможность самопроизвольного включения и выключения рабочих органов;

наличие защиты козырьков на ковшах;

2.14. Тормозные системы.

ГОСТ Р ИСО 3450-99, ГОСТ 12.2.011-75, ОСТ 22-1694-89

Требования к тормозным системам:

наличие рабочих и стояночных тормозов;

возможность включения тормозов с рабочего места оператора;

защищенность рабочих поверхностей тормозов от попадания мас­ла;

обеспечение плавности действия тормозов;

наличие указателя давления масла в тормозной системе (тормоз­ной жидкости);

обеспечение расчетного значения тормозного пути для рабочей и резервной тормозной системы;

возможность удержания машины на преодолеваемом уклоне при пользовании рабочей и стояночной тормозной системой при номи­нальной загрузке машины и без груза.

2.15. Рулевое управление.

ГОСТ 27254-87

Требования к рулевому управлению сводятся к установлению со­ответствия рабочей и аварийной системы требованиям стандарта.

2.16. Безопасность при транспортировании машины.

ГОСТ 12.2.011-75, ОСТ 22-1694-87, ГОСТ 8769 -77

Безопасность при транспортировании машины определяется при­способленностью машины к строповке и замаливанию, наличием фик­сации рабочих органов в транспортном положении, наличием блоки­ровки поворотных частей шарнирно-сочлененных рам и поворотных платформ, а также расположением световых приборов.

3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ГОСТ 17.2.2.02 - 98, ГОСТ 17.2.2.05 - 97

Экологические показатели определяются:

нормами дымности ОГ (отработавших газов);

удельными показателями выброса вредных веществ с ОГ (СО, NO_x, CH).

Помимо обязательной сертификации существует гигиеническая оценка производств, поставки и реализации продукции и товаров, кон­троль за которой и управление процессом оценки возложены на коми­тет санитарно-эпидемиологического контроля министерства здраво­охранения РФ. Существуют положения о проведении гигиенической оценки, в которых оговорены порядок проведения гигиенической оцен­ки продукции и товаров и технологических процессов производств. Приказом Минздрава РФ утвержден перечень видов продукции и то­варов-, подлежащих гигиенической оценке, где указана продукция про­изводственного, медицинского и бытового назначения; нефтехимиче­ская, материалы и изделия, контактирующие с кожей человека и под­вижные транспортные средства и продукция транспортного назначе­ния.