1.2.2. Организационная структура обеспечения единства измерений

Законодательство и другие нормативно-правовые акты, метрологическая наука в сочетании с метрологическими службами и метрологическим надзором составляют систему обеспечения единства измерений в стране.

Обеспечение единства измерений в Российской Федерации выполняют следующие службы:

- федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие установленные Правительством РФ функции в области метрологии;

- государственные научные метрологические институты;

- государственные региональные центры метрологии;

- метрологические службы;

- организации, осуществляющие деятельность по обеспечению единства измерений.

Основными задачами федеральных органов исполнительной власти являются:

- разработка государственной политики и нормативно-правового регулирования в области обеспечения единства измерений;

- организация взаимодействия с международными организациями в области обеспечения единства измерений;

- реализация государственной политики в области обеспечения единства измерений;

- координация деятельности в области обеспечения единства измерений;

- осуществление государственного метрологического надзора.

Метрологические службы федерального органа исполнительной власти осуществляют свою деятельность по следующим основным направлениям:

- определение задач и разработка программ по метрологическому обеспечению в рамках своего направления;

- перспективное и текущее планирование мероприятий по метрологическому обеспечению;

- проведение анализа состояния измерений и метрологического обеспечения;

- ремонт, поверка и калибровка средств измерений, метрологическая аттестация оборудования на предприятиях своего направления;

- изучение потребности предприятий в средствах измерений;

- разработка предложений по созданию новых средств и методов измерений;

- сбор и обработка материалов о состоянии метрологического обеспечения в системе отрасли;

- надзор за состоянием и применением средств измерений;

- подготовка и повышение квалификации работников метрологической службы.

В систему метрологического обеспечения входит ряд государственных научных метрологических центров и научно-исследовательских институтов.

Наиболее крупные из них:

- Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС, г. Москва),

- Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И.Менделеева (ВНИИМ, г. Санкт-Петербург),

- Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ, Московская область),

- Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, г. Екатеринбург),

- Всероссийский научно-исследовательский институт оптико-физических измерений (ВНИИОФИ, г. Москва),

- Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, г. Новосибирск),

- Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии (ВНИИР, г. Казань).

Научные центры являются держателями государственных эталонов и проводят исследования по теории измерений, принципам и методам высокоточных измерений, разрабатывают научно-методические основы российской системы измерений.

Так,

- ВНИИМС специализируется на геометрических и электрических величинах, давлении, параметрах электромагнитной совместимости;

- ВНИИМ им. Д.И.Менделеева - на величинах длины и массы, а также механических, теплофизических, электрических, магнитных величинах, ионизирующих излучениях, давлении, физико-химическом составе и свойствах вещества;

- ВНИИФТРИ занимается эталонами радиотехнических и магнитных величин, времени и частоты, акустических и гидроакустических величин, а также низких температур, твердости и т.д.;

- УНИИМ руководит исследованиями по стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов.

Основные задачи государственных научных метрологических институтов:

- проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, экспериментальных разработок в области обеспечения единства измерений;

- разработка, совершенствование, содержание, сличение и применение государственных первичных эталонов единиц величин;

- передача единиц величин от государственных первичных эталонов;

- участие в разработке проектов нормативных документов;

- проведение метрологической экспертизы нормативных и правовых документов;

- создание и ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений;

- участие в международном сотрудничестве в области метрологии.

Для целей обеспечения единства измерений в Российской Федерации созданы:

1) Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли;

2) Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

3) Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.

На территории Российской Федерации функционируют

- 86 государственных региональных центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ), выполняющих поверку средств измерений в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений,

- семь территориальных органов Ростехрегулирования, осуществляющих государственный метрологический надзор.

Основными задачами государственных региональных центров метрологии являются проведение поверки средств измерений, содержание и применение государственных эталонов единиц величин, используемых для обеспечения прослеживаемости других эталонов единиц величин и средств измерений к государственным первичным эталонам единиц величин.

Федеральные органы исполнительной власти могут создавать метрологические службы в своих структурах с целью организации деятельности по обеспечению единства измерений в пределах своей компетентности на основе положений о метрологической службе.

В настоящее время такие положения, согласованные с Ростехрегулированием, имеют ряд министерств и ведомств, практически все крупные промышленные компании, такие как РАО "ЕЭС России", РАО "Газпром", ОАО "Юкос", ОАО "Лукойл", АК "Транснефть", ОАО "РЖД" и др.

Действует целый ряд соглашений о взаимодействии в области обеспечения единства измерений между Ростехрегулированием и федеральными органами исполнительной власти и промышленными компаниями (например, с Федеральным космическим агентством, Федеральным медико-биологическим агентством, ОАО "РЖД" и др.).

Для научно-технического, организационно-методического руководства по метрологическому обеспечению соответствующих отраслей или производств отдельных видов продукции создаются головные и базовые организации метрологической службы.

Они назначаются из числа ведущих научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций или предприятий соответствующих отраслей.

Функции этих организаций следующие:

- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и совершенствованию средств и методов измерений;

- организация, координация и проведение в отрасли работ по совершенствованию методов и средств измерений, методов контроля и испытаний, внедрение в производство новых методов и средств измерений;

- разработка нормативно-технической документации по внедрению современных средств и методов измерений;

- организация и проведение работ по метрологической экспертизе;

- проведение работ по автоматизации контрольно-измерительных операций.

С целью метрологического обеспечения и проведения работ по достижению единства и требуемой точности измерений на конкретных предприятиях и производствах создают метрологические службы юридических лиц.

В их обязанности входит:

- контроль за соблюдением метрологических правил и норм;

- организация и обеспечение метрологического обслуживания (ремонт, поверка, калибровка, наладка, учет, хранение средств измерений, используемых в производстве, аттестация испытательного оборудования);

- анализ состояния измерений, контроля и испытаний;

- разработка и внедрение современных методик выполнения измерений и методов испытаний, проведение их аттестации;

- проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектно-конструкторской и технологической документации;

- обеспечение производственного процесса средствами измерений и установление рациональной номенклатуры средств измерений и поверочной аппаратуры, применяемых в организации;

- своевременное ведение фонда нормативных документов;

- установление оптимального перечня измеряемых параметров и норм точности измерений, обеспечивающих точность контроля режимов технологических процессов, контроля сырья и готовой продукции;

- осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений на данном предприятии.

Для проведения ряда работ, таких как

- аттестация методик выполнения измерений,

- метрологическая экспертиза документации,

метрологические службы предприятий и организаций должны быть аккредитованы в соответствии с ПР 50.2.013-97 "Государственная система обеспечения единства измерений. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов".

Контрольные вопросы

1. Дайте характеристики законодательной и нормативной базы обеспечения единства измерений.

2. Перечислите основные виды деятельности, которые входят в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений.

3. Перечислите формы государственного регулирования обеспечения единства измерений.

4. Охарактеризуйте организационную структуру обеспечения единства измерений в Российской Федерации.

5. Сформулируйте основные направления работы метрологической службы федерального органа исполнительной власти.

6. Какие задачи решают научные метрологические институты?

7. Перечислите основные направления деятельности метрологических служб юридических лиц.