Введение

В условиях финансового и экономического кризиса едва ли не больше всех в России пострадали моногорода, которые зависят от одного производства. Из-за снижения спроса на крупных заводах городского округа Красноуральск, таких как ОАО «Энергозапчасть», ОАО «Святогор», прошли сокращения, а конвейеры стали работать не на полную мощность.

Таким образом, в сложной финансовой ситуации оказались не только рабочие отдельных заводов, но и жители целого города.

Моногорода - наследие советской модели экономики и можно сказать, что вне СССР такой модели не было. Но модель с градообразующим предприятием - вполне распространенное явление в самых разных странах, и наличие такого предприятия приводило к одним и тем же проблемам: зависимость от собственника, однородный профессиональный состав населения, низкая социальная мобильность. Есть несколько признаков монопрофильности города.

Во-первых, это наличие предприятия или группы предприятий одной отрасли, либо цепочки технологически связанных производств, работающих на один конечный рынок продукции. Отсюда крайняя зависимость целого города от ситуации, связанной с реализацией продукции градообразующих предприятий.

Во-вторых, это зависимость местного бюджета от этого самого предприятия или группы предприятий. Модель моногорода очень негибкая: если предприятие остановилось, то уровень безработицы резко растет, уровни доходов горожан и бюджета также резко падают, сокращаются возможности для нормального функционирования городского хозяйства и т.д.

В-третьих, в моногороде, как правило, однородный профессиональный состав населения, а значит - постоянно возникающие проблемы на рынке труда.

В-четвертых, моногород, в частности и городской округ Красноуральск, удален от других городов, транспортная инфраструктура не развита, то есть людям просто трудно выехать оттуда даже на время. Многие жители моногорода с трудом допускают или вообще не допускают для себя переезд куда-то. Это большая проблема, потому что такие города всегда создавались как места временного проживания: люди работали там из-за высокой заработной платы с коэффициентом, но стремились со временем уехать.

Массовая безработица и сейчас является главной чертой моногорода.

Цель разработки Комплексного инвестиционного плана – определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан городского округа Красноуральск и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе.

Градообразующее предприятие ни в коем случае нельзя рассматривать в отрыве от того населенного пункта, в котором оно расположено, и без учета дальнейших судеб и возможного поведения людей, в нем проживающих. В результате, задача реформирования такого предприятия из экономической превращается в междисциплинарную, требующую решения также социальных, психологических, правовых и политических проблем. Это очевидным образом усложняет поиск приемлемых схем реструктуризации.

Почти во всех моногородах с их градообразующими предприятиями ситуация незавидная:

- конкурентоспособность продукции часто вызывает большие вопросы;

- состояние основных фондов весьма плачевное;

- транспортные коммуникации и плохие линии связи существенно снижают оперативность действий;

- заданная численность, однородный профессиональный состав и отсутствие выбора рабочей силы сдерживают возможности диверсификации;

- местный бюджет почти полностью формируется за счет предприятия;

- все социальные вопросы не могут быть решены без прямого участия предприятия, фактически, расходы на «социалку» продолжают входить в себестоимость продукции, делая ее окончательно неконкурентоспособной; пути реструктуризации законодательно ограничены.

Главной целью Комплексного инвестиционного плана является обеспечение экономического роста и социальной стабильности городского округа Красноуральск путем: создания дополнительных рабочих мест; увеличения количества предприятий малого и среднего предпринимательства и количества работающих на них горожан.

Миссия Красноуральска

Миссией городского округа является устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом и развитием социальной сферы.

Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Красноуральск на 2011-2015 годы и перспективу до 2020 года активно обсуждался на заседаниях Рабочей группы с участием руководителей крупных предприятий городского округа, индивидуальных предпринимателей. Кроме того, отделом экономики и финансов индивидуально обсуждались инвестиционные проекты и предложенные мероприятия с представителями градообразующего предприятия, руководителями учреждений, расположенных на территории городского округа, большим количеством руководителей предприятий малого и среднего бизнеса.

Бренд Красноуральска:

Рудные богатства во имя возрождения